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五月十日，国子监博士刘伯庄、睦州刺史徐令言等都上奏章建议李世民封禅泰山。李世民看到他们的奏章，这次有些心动了，于是下令秘书少监颜思古、谏议大夫朱子奢等人研究封禅仪典。颜思古和朱子奢与一些名儒引经据典，博采众议，终日争论不休，也没有制定出封禅的仪典来。
于是，李世民又指派房玄龄与杨师道博采众议，商议出一个封禅仪典：
首先，在泰山脚下，设一个昊天上帝坛用来祭祀昊天上帝，祭坛长一十二丈，高一丈二尺。在昊天上帝坛举行祭祀仪式，目的是向上天宣告封禅之事，具体祭祀仪式流程已制定。
其次，等祭祀仪式完成后，再登上泰山封禅。房玄龄、杨师道他们商定做封禅玉牒，玉牒长一尺三寸，厚五寸。玉检厚二寸，里面大小正好能装下一个玉牒。拟定的玉牒文：
“金玉重宝，质性贞坚，宗祀郊禋，皆充器币，岂嫌华美，实贵精确。况乎三神壮观，万代鸿名，礼极殷崇，事资藻缛。玉牒玉检，式韫灵奇，传之无穷，永存不朽。”
此外，房玄龄与杨师道商定的封禅仪典还包括玉策、金匮、泰山上圆坛、圆坛上土封、玉玺、立碑、设告至坛等。
朝堂上，李世民看着房玄龄与杨师道上奏的封禅仪典，故作姿态推辞说：
“隋朝灭亡，天下大乱。朕提三尺剑，数年之间，征伐四方，统一天下。突厥汗国虽然强盛，经常侵扰大唐百姓，现在也被朕灭国，颉利可汗也被俘获，投降的突厥人，也被朕像对待大唐百姓一样安置。朕自登基以来，重用贤臣，有功必奖，有过必罚。数年时间，朕将大唐帝国治理成贞观盛世。不是朕自己夸耀自己，近年来年年风调雨顺，农业丰收。按照朕的功绩是应该登泰山封禅，以告慰天地，但是大唐建国不久，天下大乱刚大治，百姓还较穷困，封禅需要花费大量钱财，所以朕不主张封禅。”
群臣们都听出李世民想封禅，但欲擒故纵，故作姿态。于是群臣们纷纷上奏章请求李世民接受民意，同意封禅。就在李世民顺水推舟准备恩准同意封禅时，魏征却不合时宜地出列上奏：
“朝堂上文武百官均奏请封禅，臣独认为：群臣都以封禅为帝王盛事，朕认为不可。若天下安定，百姓家丰衣足食，虽然不封禅，也没什么问题！秦始皇封禅，而汉武帝不封禅，后世人会认为汉武帝没有秦始皇的历史功绩大吗？况且封禅何必非要去泰山？所以说，臣认为没有必要通过登泰山封禅，才能证明自己是贤能之君，也没有必
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