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苏霁在沈阳，足足耽搁了一年时间，才彻底地解决了问题，也彻底放心了。
宣布移民政策，凡是现在移民塞外，闯关东的百姓，可以免费分发三百亩土地，三十年不起科！
当然，这些地方，设立军屯制度，移民负有协助官军守卫边疆的责任。
同时，兑现承诺，让祖大寿吴三桂等人，就任藩国，继续军事管辖东北各地。
但是，朝廷将沈阳，本溪，抚顺等地作为直辖军团所在地，名义上是，朝廷必须保留精锐驻军，弹压方面，实际上，苏霁知道，这里有配套极好的资源，本溪的铁矿，抚顺的煤矿，整合起来，在沈阳城建造大规模的现代化兵工厂，最为合适。
这一年多时间，在南京的兵工厂，生产了足够多的军火，粮食产量也因为薯类的进一步推广有了保证。、
明军还大规模毁灭了盔甲，全国军队的盔甲，红衣
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