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土地的所有权掌握在少数地主手中，而广大农民只能成为他们的佃农，这种土地私有制度，不仅剥夺了农民的土地所有权，也剥夺了他们应有的生产收益。
除此之外，技术落后，无力开垦荒地，粮食产量低，也是百姓闹饥荒的重要原因。
古代社会农业技术的落后，导致大面积荒地无法开垦，很多地都是废地，并没有利用起来。
当时的农具，大多是由简陋的木头和石块制成，品质低劣，效率也极为低下，需要耗费大量的人力。
这种落后的农业技术，不仅大大降低了农业生产的效率，也使得开垦荒地成为一项艰巨的任务，因为这些荒地往往离水源很远，而当时的水利工程需要国家的大力投入，普通农民根本无力承担。
就连皇帝朱元璋，也只是对广西灵渠和四川都江堰进行了治理，这已经是国家层面的"大工程"了。可以想象，如果是普通农民想要开垦一块离水源很远的荒地，那无疑是一个遥不可及的梦想。
所以，如果这些动荡的因素稍微重叠在一起，那么对百姓的伤害无疑是致命的，这要是再遇到个什么天灾人祸，朝廷放任不管，或则无力管之，使得农民们陷入了绝境，百姓都被饿死了，那还管你什么造反杀头之罪。
当然了，这种起义的代价也很大，纵观我国历史上的老百姓，大多但凡有口饭吃，也不会去干这种事情，毕竟是玩命的。
只要能让百姓吃饱，就大大降低了百姓造反的几率，所以不管是大隋还是岭南，杨英想到的，等自己掌握实权以后，改革土地政策，让百姓吃饱，这是最基本的。
除了政策以外，种什么也很重要哇，比如现在大隋普遍种的粮食都是产量极低的，要是等从西域外邦找到了什么土豆，玉米，红薯之类的粮食之王，让百姓吃饱那就不是太大问题了。
因此，改良先进的农业技术和作物品种，提高粮食产量，同时，开发水利设施，改善灌溉条件，确保农田得到充分的水源，这是第一个政策。
第二个政策就是交通了，想要富先修路，这是从古代到现代都不变的真理。
古代交通不发达，中原地区如此，岭南这种横山俊岭之地就更为严重了。
一个地方就算有什么非常好的土特产，卖不出去，那也等于白搭，而且交通不便，就等于信息流通缓慢，那对朝廷治理来说，也是一件麻烦之事。
古代的交通并不发达，信息也是
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